Odpověď prezidenta republiky místopředsedovi Poslanecké sněmovny PČR Vojtěchu Filipovi
Datum: 5. 10. 2007
Vážený pane místopředsedo,
obdržel jsem od Vás dopis ze dne 26. září s naléhavou žádostí, abych zvážil, zda podepíši tzv. zákon o stabilizaci veřejných financí. Rád bych na něj reagoval.
Nebudu se dotýkat politického hodnocením zákona, na které máte plné právo a které jste uplatnil i v průběhu projednávání zákona ve sněmovně. Ve svém dopise ale mluvíte i o „legislativních vadách, nedostatcích a hrubých nerealizovatelných chybách“ tohoto zákona.
Zde musím říci, že námitky tohoto druhu mohou být oprávněné. Podobné výhrady mi sdělili i mí poradci a také Legislativní odbor Kanceláře prezidenta republiky. Zákon podle odborníků prezidentské kanceláře není obvyklým legislativním aktem s určitým předmětem právní úpravy, nýbrž souborem úprav obsahujícím jak novely 46 zákonů, tak i další úpravy, které by obstály jako samostatné zákony. Problematické jsou i tzv. „přílepky“, kdy byl v průběhu druhého čtení vládní návrh rozšířen o další novely zákonů (např. zákon o účetnictví, zákon o cenách). Vznikl tak téměř dvousetstránkový, obtížně srozumitelný konglomerát. Norma je proto podle některých posudků, které mám k dispozici, nepřehledná a její legislativní zpracování nevalné.
Nesdílím však Vaše hodnocení, podle kterého zákon vykazuje „hrubý rozpor s Ústavou České republiky.“ Nic takového v něm nenacházím. Musím také připomenout, že vážné legislativní vady vykazovaly desítky zákonů, kterými jsem byl doslova zasypáván v minulých letech. Vrátit jsem se odvážil jen ty nekřiklavější případy.
Je všeobecně známo, že stav veřejných financí v České republice je neúnosný a reformu nutně potřebuje. Tento zákon podle mne – i se všemi svými spornými momenty – představuje sice nedostatečný, ale alespoň správným směrem činěný krok. To pro mne při nesnadném rozhodování váží více než námitky, mezi něž patří i některé z Vašich, nebo ty, které pocházejí ze stanoviska legislativního odboru Senátu Parlamentu ČR, na něž se také odoláváte.
Ubezpečuji Vás, že budu tuto závažnou normu posuzovat velmi zodpovědně, že nepřehlédnu opodstatněné námitky, že ale budu brát v úvahu i širší kontext, především ve vztahu k situaci ve veřejných financích.
S pozdravem
Václav Klaus
V Praze dne 2. října 2007
