Stanovisko Kanceláře prezidenta republiky ke kontrole NKÚ
Datum: 3. 12. 2012, Praha
Kontrola Nejvyššího kontrolního úřadu, která probíhala v době od března do září roku 2012 a byla zaměřena na oblast nemovitého majetku státu v kapitole státního rozpočtu Kancelář prezidenta republiky v letech 2007 až 2011, nezjistila neúčelně nebo neoprávněně použité prostředky státního rozpočtu.
Vlastní právo hospodaření s tímto majetkem vykonávají od roku 1993 v souladu se zřizovacími listinami dvě příspěvkové organizace; Správa Pražského hradu a Lesní správa Lány. Kancelář prezidenta republiky jako zřizovatel těchto příspěvkových organizací vůči nim vykonává zejména koncepční, řídící a kontrolní pravomoc.
Problémy, na které kontrola v SPH a LSL narazila, se týkaly způsobu vedení účetnictví o majetku u některých nemovitostí a vyjádřila připomínky a doporučení k administraci veřejných zakázek. V žádném případě však nebyly nijak ohroženy spravované materiální, ani finanční hodnoty státu.
V oblasti zadávání veřejných zakázek bylo v některých případech u SPH i LSL ze strany NKÚ kritizováno vymezení vlastního předmětu veřejné zakázky. Nutno říci, že právě samotná definice „předmětu zakázky“ ze zákona vedla zaměstnance SPH a LSL k odlišnému právnímu názoru, podle kterého pak v předmětné době postupovali. Některé sporné situace též vyplývají z nedostatečné kompatibility zákona o zadávání veřejných zakázek a zákona o památkové péči a budou v praxi i nadále v mnoha případech velice obtížně řešitelné.
Mnohá z kontrolních zjištění jsou tedy pouze výsledkem rozdílného výkladu příslušných právních ustanovení mezi NKÚ a kontrolovanými osobami (KPR, SPH a LSL). V průběhu kontroly byla tato problematika s kontrolory opakovaně diskutována a ukázalo se, že rozdílné pohledy na danou problematiku byly často zapříčiněny jak nejednoznačným zněním obecného předpisu, tak i reálným posunem výkladů daných ustanovení ve srovnání s dříve užívanou praxí (problém častých legislativních změn).
KPR i obě příspěvkové organizace - SPH a LSL výkladový názor vyslovený NKÚ v rámci kontroly zásadně akceptovaly a ještě v průběhu kontroly se maximálně snažily všechny připomínky NKÚ uvést do praxe. Z těchto důvodů je v celé kapitole KPR v současnosti urychleně realizováno také závěrečné doporučení NKÚ o úpravě některých interních předpisů.
Současně bude též výrazně posílena kontrolní činnost jak na úrovni obou příspěvkových organizací SPH a LSL, tak i na úrovni KPR jako zřizovatele.
Závěrem je třeba konstatovat:
1. Při kontrole byl dohledán veškerý nemovitý majetek příspěvkových organizací vedený v katastru nemovitostí nebo účetnictví. NKÚ nezjistil v období pěti kontrolovaných let žádné neúčelně nebo neoprávněně použité prostředky státního rozpočtu určené na opravy nemovitostí a na financování reprodukce nemovitého majetku.
2. Souhrn stálých aktiv (zejména pozemky a stavby) obou příspěvkových organizací činil v roce 2011 cca 2,5 miliardy korun. Celková hodnota kontrolovaného majetku pak činila 1 503 627 tis. Kč a prostředky poskytované KPR jako správcem kapitoly příspěvkovým organizacím v kontrolovaných letech 2007 až 2011 činily celkem 774 864 tis. Kč.
3. Kancelář prezidenta republiky se rozhodla jednoznačně upřednostnit doporučení a podněty NKÚ před stávající dlouholetou praxí, nastavenou mnohdy již našimi předchůdci. Z tohoto pohledu jsou všechny podněty Nejvyššího kontrolního úřadu nejen pro Kancelář prezidenta republiky, ale i pro obě podřízené příspěvkové organizace - Správu Pražského hradu a Lesní správu Lány - cenným přínosem.
